过去那些依靠骗补的方式来生存的企业以后可能没有机会得逞了。工信部部长苗圩今日(3月5日)上午表示,正在研究2020年政府补贴全部退出后的替代政策,目前正在网上征求意见,用传统汽车的油耗积分和新能源积分建立一个交易制度,正在制定有关文件,作为2020年补贴政策取消后的措施。
今早在人民大会堂北侧的“部长通道”,就公众关注的新能源车骗补问题,苗圩表示,在新能源汽车的起步阶段,政府给予一定扶持非常必要,但去年以来也发现少部分汽车企业铤而走险,用各种办法骗取财政补贴,政府依法依规进行了处罚。
“我们对支持新能源汽车发展的决心不会变,对于骗补态度是零容忍。”苗圩说道。
自2009年起,中央财政对新能源汽车推广应用予以补助,截至2015年底累计安排补助资金334.35亿元。但部分汽车生产企业利用新能源补贴政策实施骗补,扰乱市场秩序。2016年下半年以来,工信部已经开出了2批骗补名单,共计11家汽车生产企业被拉入黑名单。
中国汽车工业协会常务副会长董扬表示,新能源汽车“骗补”风波难以平息,最关键的问题在于法制不健全。主要是重立法轻执法,有时甚至用立法加严代替执法不力,其结果是守法成本高,违法成本低。
补贴资金由事前拨付改为事后清算
今年2月4日,工信部针对新能源汽车骗补企业再开新罚单,公布了对金华青年汽车、上汽唐山客车、重庆力帆、郑州日产、上海申沃、南京特种汽车和重庆恒通7家骗补车企的行政处罚决定。撤销上述7家汽车制造商生产骗补产品的公告,取消其相关骗补产品的生产资质;暂停这7家公司申报新能源汽车推广应用推荐车型的资质;并责成上述企业进行为期2个月的整改。
《每日经济新闻》记者注意到,这也是继2016年12月份处罚首批4家骗补车企后,工信部开出的第二批骗补罚单。有业内人士表示,随着两批共计11家车企的处罚相继落地,意味着打击新能源车“骗补”进入处罚执行期。
苗圩在今天的发言中表示,新能源汽车在起步阶段,政府给予补贴是十分必要的,政府对骗取补贴依法依规给予处罚。“未来,我们将进一步完善补贴政策,加强流程监管,用事中事后的办法给予补贴。
去年12月,工信部在例行新闻发布会上表示,新能源汽车购置补贴资金由事前拨付改为事后清算;适当调整客车和专用车补贴方法,设置中央和地方补贴上限,防止出现地方配套补贴标准过高现象。适当提高推荐车型目录,建立动态调整机制。
此后,工信部重新修订并发布了《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》(以下简称《规定》),《规定》从企业设计开发能力、生产制造能力、售后服务能力和产品技术性能、质量保证能力等方面提高了准入门槛。
董扬认为,政府监管部门打击骗补需要从多个方面同时发力,“首先要完善财税支持政策,引导地方由补贴转变为支持使用。此外,需要进一步加大产品的审核和监管,比如建立电池唯一性编码制度等。”
“积分扶持”有望成替代政策
去年底,工信部等四部委发布《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》,明确能源汽车补贴将逐年退坡20%,直至2020年彻底停补。
在谈到未来新能源车补替代方案时,苗圩表示,我们正在研究2020年政府补贴全部退出后的替代政策。
“目前正在网上征求意见,用传统汽车的油耗积分和新能源积分建立一个交易制度,正在制定有关文件,作为2020年补贴政策取消后的措施。”苗圩说到。
记者注意到,去年9月22日,工信部《企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理暂行办法(征求意见稿)》明确提出新能源汽车积分比例要求:从2018至2020年,车企销售车辆中新能源汽车积分比例分别为8%、10%和12%。
新能源汽车积分的具体计算方法是,每辆电动汽车积4分,每辆插电式混合动力汽车积2分。假设一家企业2018年销量为100万辆,按照上述政策要求,2018年其新能源汽车积分需要8万分,这就需要生产约2万辆纯电动汽车。以后每年还要按比例继续提升。
中国汽车工业协会副秘书长许艳华表示,新政策对新能源的倾向性十分明显,鼓励的方向就是继续保持新能源汽车领域的先发优势。
“其中一个关键点是关于油耗负积分可以通过新能源正积分抵偿,但新能源负积分不能通过油耗正积分抵偿。当积分不足时,企业需要在积分交易平台上购买积分,否则将被暂停部分高油耗车型的生产许可。”许燕华说。
虽然新的车补替代方案还没有正式公布,但对于逐年降低的现金补贴,不少消费者也表达了不同的观点。
在北京已工作4年的李雯告诉《每日经济新闻》记者,自己在北京已经纳税4年,明年满5年后有购车的打算。“新能源车摇号容易中标,国家补贴力度也大,新政策出来以后,补贴金额在逐年下降,确实让我产生了动摇。”
对于新的积分制扶持政策,李雯表示:“之前也做过了解,但积分制针对的是企业,并没有直接作用在消费者身上,政策的红利何时惠及消费者还难以判断。”