1月11日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于创新政府配置资源方式的指导意见》提出，要建立国有资本动态调整机制，完善国有资本退出机制，加快处置低效无效资产。

　　当前，中国经济进入新常态，呈现L型走势。2016年前三个季度中国经济增速均为6.7%，四季度部分数据也十分亮眼，尤其是2016年12月PPI出人意料地环比上升5.5%，为2011年9月以来所仅见。按照国家发改委的预期，2016年中国经济增长将达6.7%。在全球经济一片低迷之下，中国6.7%的增速应该算是不错的状况。

　　不过，在衡量中国经济的健康程度时，一个不能忽视的指标是民营企业的盈利情况。国家统计局数据显示，2016年1至11月，国企累计利润增速反超民企，这是2004年至今除2009年“4万亿”期间外的首次。国企利润连续5个月增速上行，民企连续6个月增速回落，国企与民企利润累计增速剪刀差从2016年初负22个百分点变成了正2.3个百分点。国企对民企利润的挤压可能会造成民企和制造业投资意愿和能力的下降。国企利润反超民营企业，可能会加强市场的悲观看法。而2016年12月小型企业PMI(47.2%)落后于大型企业PMI(53.2%)，进一步印证了这种趋势。

　　不可否认，在生产要素全球流动的时代，投资效率决定了资源流向，更决定了经济效率。有分析数据显示，2015年投资总量55万亿元，占67万亿元GDP的81.5%，2016年将超过60万亿元，2017年可能超过67万亿元。历年GDP的50%左右来自于投资，这几年每年都超过80%。就是说中国投资连年上涨，但投资对GDP的贡献率却在下降，意味着投资越来越没效率。

　　政府部门主导投资是一方面，大量的国企则是另一方面，国企的低效率在经济新常态下尤其明显。必须认清的是，国有企业改革和政府改革的问题，一个重要的表现形式就是谁来影响资源配置。过去政府和国企掌握着很多政策资源、财政资源和土地资源，银行掌握着金融资源，在旧套路下，政府配置资源得心应手。但在新形势下，旧的方式行不通了，银行也不像过去那样配合。尤其是在金融资源问题上，看着市场上流动性过剩，但很多亟须的领域却融不到资。由于在很多市场领域的估值发生了变化，市场化的资源配置也在发生重大变化。

　　十八届三中全会早已指出今后改革的方向是市场化改革。市场化改革是一个内涵广泛的改革概念，它涉及到价格改革、放开市场准入、打破垄断、要素市场改革、政府改革、金融改革，也包括国企改革和法治社会的建设等。市场化改革的基本目的就是实现由市场来决定资源配置，提升资源配置效率，在制度改革的配套支持下，最终提高中国经济的全要素生产率。

　　如何从广度和深度上推进市场化改革，提升资源配置效率？关键在于壮士断腕推进政府改革，重点要放在供给侧改革上。那么政府怎么改呢？恐怕重点还是在供给侧改革。具体可从四个方面着力：一是要限权，即政府限制权力，给市场更大权力；二是要放松，对民营企业和社会资本放松管制，增大它们自由投资的空间；三是要公平，对民企和对国企要一视同仁，创造公平发展的环境；四是优化地方公共资源配置，减少不必要的财政浪费，提高地方财政资金的分配合理性和使用效率，减少因帮扶僵尸企业(尤其是国企)而带来的地方政府资源配置低效问题，盘活地方资源。