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华泰评央行注资政策性银行:债务货币化+稳增长

加入日期:2015-4-24 17:57:20

  国务院近日批复了国家开发银行(下称国开行)、中国进出口银行(下称进出口银行)、农业发展银行(下称农发行)改革实施总体方案。央行以外汇储备委托贷款债转股的方式,分别注资国开行320亿美元,进出口行300亿美元,同时财政部增加农发行资本金约1500亿。

  华泰证券对此发布研报称,央行直接出资成为国开行等股东,而非由中投、汇金等机构,意义应非同寻常,国开行的央行背书性质进一步上升。

  据华泰证券粗略匡算,央行注资后,国开行、进出口行、农发行三家增加的资本金接近5400亿元,按照商业银行体系7.3%左右的净资本充足率计算,边际上可以扩张的总资产超过7.3万亿元。

  华泰证券认为,当前央行宽松货币政策,需要商业银行体系传导和扩大,但商业银行出于对实体经济的谨慎,风险偏好下降,通过“降准——商行扩张”信贷的方式,效果打折。而通过国开行发放贷款的方式则可以越过“风险偏好不足”,为“稳增长”所需进行的基建投资提供稳定资金。

  华泰证券表示,“央行注资国开行+国开行购买地方债”不能简单等同于欧美标准的QE,也不能简单等同于欧央行LTRO。但是,虽然中国版QE短期内难以实现,但越来越多迹象表明央行正在逐步介入到地方债务置换进程中。决策层希望能在尽量不触发政府部门降杠杆的前提下,缩短政府部门降杠杆的时间,不是去降杠杆而是转移杠杆,而转移杠杆最好的方式就是债务货币化。货币与财政政策的协同程度将在未来进一步提高,短期内实现降杠杆和稳增长的双重目标。

  除此之外,华泰证券还表示,央行以美元注资国开行和进出口行,两大政策性银行的美元资本金得到提升,“一带一路”需要政策性银行贷款开路,美元注资提升政策性银行海外放贷能力。

  以下为研报全文:

  【华泰宏观】债务货币化+稳增长--点评央行注资政策性银行

  2015-04-24俞平康、薛鹤翔等华泰宏观研究

  央行直接作政策性银行股东是创举

  央行以外汇储备委托贷款债转股的方式,分别注资国开行320亿美元,进出口行300亿美元,同时财政部增加农发行资本金约1500亿。央行直接出资成为国开行等股东,而非由中投、汇金等机构,意义应非同寻常,国开行的央行背书性质进一步上升。

  央行对政策性金融机构的权益/债权比重很低,约占央行总资产规模的2%略多,且14年下半年以来比重在持续下降。

华泰评央行注资政策性银行:债务货币化+稳增长

央行注资国开提升金融体系宽信用能力

  粗略匡算国开行、进出口行、农发行三家增加的资本金接近5400亿元,按照商业银行体系7.3%左右的净资本充足率计算,边际上可以扩张的总资产超过7.3万亿元。当前央行宽松货币政策,需要商业银行体系传导和扩大,但商业银行出于对实体经济的谨慎,风险偏好下降,通过“降准——商行扩张”信贷的方式,效果打折。而通过国开行发放贷款的方式则可以越过“风险偏好不足”,为“稳增长”所需进行的基建投资提供稳定资金。

华泰评央行注资政策性银行:债务货币化+稳增长

“央行注资国开行+国开行购买地方债”不能简单等同于欧美标准的QE

  欧美日等发达经济体央行QE的基本前提是基准利率降至零后,陷入流动性陷阱,长端利率难以下行,央行直接购买超额国债以压低长端利率。中国现阶段基准利率仍远高于零,准备金率仍有很大下调空间,传统货币政策依然是最重要最倚赖的政策。国开行通过发债、借入PSL等方式低成本融资,置换高成本的地方债务,依然属于债务置换的过程,不等于QE。

  “央行注资国开行+国开行购买地方债”不能简单等同于欧央行LTRO

  LTRO是欧央行向欧元区银行注入流动性的工具,期限长达三年,且可以展期,欧元区银行向债券市场提供流动性,进而确保部分欧元区国债的顺利发行。国开行购债主要是对存量的置换,而非应对增量债务。LTRO利好大部分欧元区银行,只要有合格的抵押品,银行都可以获得LTRO。人民银行主要仅向国开行注资、PSL都极具定向性,同时国开行的行为模式是有严格限定的,因而宽松效应相对可控。

  一举四得实现地方政府债务置换

  欧美日等发达经济体央行QE的基本前提是基准利率降至零后,陷入流动性陷阱,长端利率难以下行,央行直接购买超额国债以压低长端利率。中国现阶段基准利率仍远高于零,准备金率仍有很大下调空间,传统货币政策依然是最重要最倚赖的政策。国开行通过发债、借入PSL等方式低成本融资,置换高成本的地方债务,依然属于债务置换的过程,不等于QE。

华泰评央行注资政策性银行:债务货币化+稳增长

货币与财政政策协同日益增强

  正如我们此前强调央行4月19日降准的部分原因是为地方债务货币化提供宽松环境,虽然中国版QE短期内难以实现,但越来越多迹象表明央行正在逐步介入到地方债务置换进程中。决策层希望能在尽量不触发政府部门降杠杆的前提下,缩短政府部门降杠杆的时间,不是去降杠杆而是转移杠杆,而转移杠杆最好的方式就是债务货币化。货币与财政政策的协同程度将在未来进一步提高,短期内实现降杠杆和稳增长的双重目标。

  美元注资利于“”等海外战略

  央行以美元注资国开行和进出口行,两大政策性银行的美元资本金得到提升,“一带一路”需要政策性银行贷款开路,美元注资提升政策性银行海外放贷能力。

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