大智慧阿思达克通讯社7月7日讯，上海市委、市政府于周一（7月7日）下午召开进一步推进上海国资改革促进企业发展座谈会，会上发布了《关于推进本市国有企业积极发展混合所有制经济的若干意见（试行）》。大智慧通讯社（微信号：DZH_news）周一获悉，上海市副市长周波从要求与目标、形式与途径、比例与结构、对象与程序、职工权益保障五个重要方面解读了该意见。

　　周波指出，此次发展混合所有制的目标为经过3-5年的持续推进，基本完成国有企业公司制改革，除国家政策明确必须保持国有独资外，其余企业实现股权多元化，发展混合所有制经济，推动企业股权结构进一步优化、市场经营机制进一步确立、现代企业制度进一步完善，国有经济活力进一步增强。

　　而推进形式则是发展公众公司，主要通过三个途径，一是公司股份制改革，包括：整体上市，核心业务资产上市、公司制股份制改革，以及探索特殊管理股制度等4个方面。二是开放性市场化双向联合重组，聚焦产业链、价值链，从国有经济、非公经济两个方面，进一步加大开放性市场化双向联合重组的力度。三是股权激励和员工持股，鼓励整体上市企业集团、符合条件的竞争类企业集团及下属企业，以及国有及国有控股的转制科研院所、高新技术企业实施股权激励，有关股权激励和员工持股将根据国家有关文件精神，另行制定。

　　周波认为，在比例与结构方面，要根据不同企业的功能定位，设定国有股权比例，其中：一是负责国有资本运营的国有资本管理公司，保持国有独资。二是负责基础设施和功能区域开发建设、提供公共服务和保障改善民生的功能类和公共服务类国有企业，可保持国有全资或国有控股，三是战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业中的国有重点骨干企业，可保持国有控股或相对控股，四是一般竞争性领域的国有企业，根据发展实际，按照市场规则有序进退，合理流动。

　　此外，周波表示，在引进的战略投资者上，要重点并择优选择能够在技术、管理和资源上形成互补、协同和放大效应的。选择程序也要规范，主要把好三道关：一是科学决策关，明晰企业改制重组的决策程序。二是审计评估关，规范财务审计、企业价值评估，要求出具法律意见书，三是市场交易关，明确国有股权、产权或资产转让、增资扩股等应通过市场公开进行。

　　最后，周波强调要做好职工权益保障。要从三个方面充分尊重和维护职工的知情权、参与权、表达权和监督权：一是企业改制方案，提交职工代表大会审议，二是职工安置方案，应在尊重职工意愿的基础上，对人员分流安置、劳动关系调整、工龄计算、社会保险关系接续等作出妥善安排，并经职工代表大会审议通过后实施。三是稳定风险评估，坚持改革力度，发展速度与职工可承受程度相统一，按照“谁决策、谁评估”的原则，实行稳定风险评估，制定预案落实责任。

　　值得注意的是，上述意见文件提出了积极发挥资本流动平台作用，据大智慧通讯社现场获悉，上海国资方面下半年将尽快推进上海国际集团、上海国盛集团两个国资流动平台的建设。

　　发稿：颜沁/古美仪 审校：曹虹