《意见》明确了未来水资源管理制度的主要目标：确立水资源开发利用控制红线，到2030年全国用水总量控制在7000亿立方米以内；确立用水效率控制红线，到2030年用水效率达到或接近世界先进水平，万元工业增加值用水量（以2000年不变价计）降低到40立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上；确立水功能区限制纳污红线，到2030年主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内，水功能区水质达标率提高到95％以上。为实现上述目标，《意见》还分别明确了到2015年和2020年的控制指标。

　　《意见》明确了实行最严格水资源管理制度的主要管理措施：一是加强水资源开发利用控制红线管理，严格实行用水总量控制。主要包括严格规划管理和水资源论证，严格控制流域和区域取用水总量，严格实施取水许可，严格水资源有偿使用，严格地下水管理和保护，强化水资源统一调度。二是加强用水效率控制红线管理，全面推进节水型社会建设。主要包括全面加强节约用水管理、强化用水定额管理、加快推进节水技术改造。三是加强水功能区限制纳污红线管理，严格控制入河湖排污总量。主要包括严格水功能区监督管理，加强饮用水水源保护，推进水生态系统保护与修复。

　　中国证券报记者此前曾获悉，为促进《意见》落到实处，水利部会同财政部正在抓紧制定《最严水资源管理制度中央经费保障方案》，用于确保中央最严水资源管理制度落实到位的经费支出，其来源从每年收取的全国水资源费中按10％比例提取。2011年全年，这一经费总额有望达到6亿元左右，这也将成为明年中央经费的主要来源。