在一个月前进行的波恩气候变化谈判预备会上，各方在资金来源、如何分配、扩资渠道等方面，未达成一致。这次13国提交的文件对此作了厘清，同时鼓励发展中国家利用政策工具，鼓励企业参与。

　　第三世界网络气候谈判专家MeenaRaman向《每日经济新闻》记者发来的文件称，7月29日，委员会成员将会进一步完善意见书，并将于第三次会议前发放给各缔约国。

　　基金架构初定

　　在2010年年底举行的联合国气候变化谈判坎昆会议上，为研究设定绿色气候基金，成立了基金的过渡委员会。该委员会的成员，来自埃及的阿里尼博士说，此次提交的文件将有助于通过收集一些缔约方的意见，以正式形成缔约方大会审议的业务文件。

　　阿里尼博士表示，文件的第一部分为绿色气候基金设立运作要素，具体包括目标、原则和范围，治理与制度安排，财务和运营模式，以及监测和评价的安排等。在准备工作阶段，广泛借鉴了发展中国家在一些基金运营方面的经验。

　　气候专家指出，气候基金尽早落实，是维系全球气候谈判、增强各方信心的重要内容，发达国家必须兑现在哥本哈根会议上的承诺。

　　提交的文件中，对于绿色气候基金的法律地位予以了明确。该基金具有法人资格，享有法律行为能力，也有必要行使其职能，以取得以及保障自身权益。

　　文件指出，绿色气候基金将管理一个有若干来源的资金资源，并通过各种金融工具和融资窗口取得资金，以给发展中国家提供充足和可预测的资源。

　　基金将在监督和指导下运作，并向缔约方大会负责，系统必须透明高效，对于不同地域公平对待，优化各类资金间的联系，促进受援方直接获得资金。

　　融资渠道多元

　　为了使受援国更有效地实施气候政策，委员会有责任及权利以最适当的方式调配资源，提供援助。

　　在资金的使用范围方面也做了明确，即用于减缓气候影响、技术开发和转让、发展中国家的能力和体制建设等。

　　该文件指出，绿色气候基金应该涵盖多种气候相关的资金支持承诺，其中，缔约发达国家应在2010至2012年期间提供约300亿美元的资金支持；同时发达国家应承诺到2020年前每年提供1000亿美元的资金募集目标，以满足发展中国家的需要。

　　基金应作出安排，以可预测和可识别的方式确定提供必要的资金，同时基金还将寻求调动财政资源。基金应鼓励发展中国家的政府，使用各种政策工具，鼓励其公共和私营机构和单位，包括大型公司、中小型企业、城市非正规部门、农民和农村在减缓气候影响、技术发展、能力建设和体制发展方面积极参与。

　　阿里尼说，现在各方都需要一定的包容性，以在气候基金方面取得重要成果。

　　据 《每日经济新闻》记者了解，绿色气候基金过渡委员会第三次会议将于9月11日至13日在日内瓦举行，此次会议将形成一个最终报告。