从以往的进程看，石油天然气的脚步最快。2010年6月1日，率先在新疆实施石油天然气资源税改革，同年12月1日，又将新疆资源税改革方案扩大到西部内蒙古、甘肃等12个省区。

　　近期以来，国际油价走低。卓创资讯研究员表示，当前全球经济环境仍然不乐观，后期国际原油或出现大幅下跌趋势。

　　国际油价的转向，带动国内成品油零售最高限价上调预期转而变成了逐步加大的下调预期。业内人士分析，如果加征资源税，在国内拥有较多原油天然气资源的企业会受较大影响。

　　今年以来，通胀压力加大，业内普遍认为，资源税改革进程还要看CPI脸色。不过，财政部财科所所长贾康表示，要“管理通胀预期”，并不等于现在已经存在着现实的、普遍的通胀压力。他认为，现在是一个非常值得珍惜的、应当抓住的推进资源税改革的最佳时机。而近期，财政部修订后的《中华人民共和国资源税暂行条例》（简称“条例”）曝光，也表明资源税改革的并未停住。

　　贾康表示，实践证明，资源税改革一旦启动，对于像新疆这样的西部欠发达而资源富集的地区，正面效应会非常可观，不仅仅有利于推动我国经济发展方式的转变，而且有利于加快欠发达地区的发展，会为欠发达地区提供其地方税体系的支柱财源。

　　此次，《条例》显示，未来油气资源税的改革力度将加大，将油气资源税税率定为5%-10%。不过，煤炭资源税征收的力度则较业内预料的要小。未来煤炭资源税的征收方式不变，资源税税率从原先的每吨0.3元人民币-5元人民币提升为每吨0.3元人民币-8元人民币。而稀土领域则是在提高资源税的同时，择机推进资源税改革，可能会尝试从价征收模式。

　　国土部：严惩保障房用地违规商业性开发

　　■本报记者 李木子

　　国土资源部部长、国家土地总督察徐绍史日前表示，要把保障民生放在突出位置，加大保障性住房用地供应。据悉，2010年全国保障性住房供地25万亩，同比增长51．3%，各地保障房供地做到了应保尽保。从今年的计划指标来看，各地保障房建设用地也有充足的保证，重点是要加强监督确保落实。

　　据国土资源部数据，2011年，全国住房用地计划21．8万公顷，计划供应量和实际供地量同比分别增加18%和72．6%；其中保障性安居工程用地计划7．74万公顷，占住房用地计划的35．5%，计划和实际供地同比分别增加17．6%和138．9%。

　　“作为房地产调控的重要部门，必须为遏制房价快速上涨，稳定住房价格做出积极贡献。2011年要加强土地供需双向调节，调整房地产用地结构，加强房地产用地情况的动态监管。”在部署2011年“双保工程”时，国家土地副总督察甘藏春强调，为落实1000万套保障性安居工程用地的顺利落地，国土资源部及国家土地督察机构在督促各地落实住房供地计划同时，必须积极推进供后监管，确保建设任务真正“落地”。

　　国土资源部明确要求，保障性住房用地不得从事商业性房地产开发。严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，以补交土地出让金等方式变相进行商品房开发。对已供应各类保障性住房用地，不得改变土地性质和土地用途，不得提高建设标准、增加套型面积。借保障性住房用地之名规避招拍挂出让政策搞商品房开发的，将重点查处并公开曝光。

　　今年，保障性住房用地“落地”责任追究制度将全面推行。严重违法违规又不纠正的用地者，将被禁止通过划拨、出让方式取得新土地。改变保障性住房建设内容的项目，有关主管部门将不予办理相关手续；已作为商品住房销售的，依法没收违法所得并处以罚款。如果对违法违规企业查处不落实，将按监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部第15号令，对地方及有关部门领导实施问责。

　　“两个70%”成为中国保障房用地应保尽保、解决人民群众住房问题的一大关键。国土资源部在加强农用地转用审批、落实保障性住房用地规模同时，反复明确要求严格贯彻中央关于调整住房供应结构稳定住房价格的有关通知，切实保证经济适用住房、廉租住房和中低价位、中小套型普通住房用地不低于居住用地供应总量的70%。

　　所谓“两个70%”，是指城市新审批、新开工住房项目，套型建筑面积90平方米以下住房面积所占比重，须达到开发建设总面积70%以上；廉租住房、经济适用房和中低价位、中小套型普通商品住房建设用地年度供应量不得低于居住用地供应总量70%。

　　6月房价延续下调回稳趋势 调控进入深度博弈期

　　上半年丹东等地房价上行较快，或列入限购新名单

　　■本报北京讯 记者李木子报道

　　昨日，国家统计局公布6月份70个大中城市住宅销售价格运行情况。数据显示，12个城市房价环比下降，但同比房价下降的城市，只有3个。与5月份相比，6月份环比价格下降和持平的城市增加了6个，价格上涨的城市中，涨幅比5月份缩小的城市有24个。

　　业内人士分析认为，6月全国房价继续延续着下调回稳的趋势，调控效果日渐显著。不过面临部分城市房价上涨压力仍然较大，有些城市调控力度有所放松，保障性安居工程建设进展不平衡等等新出现的问题，给房地产调控提出了新的挑战。

　　上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭表示，回顾半年来国家统计局发布的统计数据，在商品房销售上，无论是一手房，还是二手房，成交情况都较去年总体水平明显下滑，与历史均值相比，今年2月到6月可谓非常低迷。

　　量跌价稳的同时，房地产市场的库存也在不断增加。据渣打银行测算，目前，35个大城市房屋库存相当于3个月销量，这一数据在今年下半年很可能继续增加。而据北京链家地产市场研究部统计，截至7月14日，北京新房住宅存量已达10．8万套，逼近11万套大关。北京房地产交易管理网的数据显示，目前北京市新房存销比达到了14．8。

　　一线城市房价上涨的脚步渐渐放缓，二三线城市房价早已接过“接力棒”一路狂奔。在一线城市房价坚挺、二三线城市房价看涨，成交量下滑的时候，国务院释放出楼市调控继续从严的信号，限购也向中型城市扩散。

　　今年以来，部分二三线城市楼市的“逆势躁动”增加了调控的不确定性，“限购令”的推开势在必行。7月12日举行的国务院常务会议明确：已实施住房限购措施的城市要继续严格执行相关政策，房价上涨过快的二、三线城市也要采取必要的限购措施。上半年房价上行较快的丹东、岳阳、秦皇岛等城市，被认为加入限购大军的可能性极大。

　　“面包上涨脚步放缓的时候，面粉还在涨价”。全国70个大中城市的房价上涨脚步趋缓，同比涨幅低于5%是一道统计横线，然而，二季度，全国地价同比上涨了8.85%。

　　国土资源部近日公布的今年二季度全国主要城市的地价监测情况显示，二季度全国主要监测城市地价总水平为3000元/平米，同比增长8.85%，但环比增长率有所下降。超过六成的主要监测城市地价环比增速放缓，但同比涨幅仍高位运行。

　　监测报告称，今年二季度，在政府严厉的楼市调控政策持续推进的背景下，商品住房交易量下降，交易价格有所松动，受间接影响，各用途的地价增速较上一季度均有所放缓。由于政府对商品住宅交易的严格限制，投资持续转向商业地产，全国商业地价环比、同比的增长率最高。