资源税改革细节进一步明确。国家财政部、国家税务总局昨日有关负责人就修改后的《中华人民共和国资源税暂行条例》回答记者提问时透露，石油、天然气资源税率暂定5%，低于此前业界预期。该负责人同时表示，资源税改革只会增加原油开采企业利润，而不会增加炼油企业和消费者负担。

　　资源税率未来还要适当提高

　　此次资源税改革主要涉及两方面：一是增加了从价定率的计征办法。新税法对原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征，并相应提高了原油、天然气的征税水平，税率为5%－10%。二是统一了内外资企业的油气资源税收制度，取消了对中外合作油气田和海上自营油气田征收的矿区使用费，统一改征资源税。

　　谈及此次改革的原因，该负责人解释说，现行资源税暂行条例制定于1993年，原油、天然气从量定额计征，由于当时油气产品实行计划定价，价格相对稳定，从量定额计征比较简便。但随着原油定价机制的改革完善，我国原油价格已与国际油价接轨，价格波动较大，且呈不断上涨趋势。而油气资源税仍实行从量定额计征，则企业应承担的生态恢复和环境补偿成本较低，一定程度上造成了资源浪费和生态环境的破坏，也影响了资源地的利益补偿，不利于有效发挥资源税调节经济的功能，不利于促进区域协调发展。

　　油气资源税率到底定在多少，此前业界颇多猜测。该负责人透露，目前原油、天然气从价计征暂按5%的税率征收，这一税率低于此前业界的预期。不过他同时表示，未来国家仍将推进资源税改革，并适当提高税率水平，以充分发挥资源税的调节作用。

　　不仅在价格方面，此次资源税改革在品目上也并未一步到位。

　　在我国资源消费中占比非常大的焦煤以及稀土矿单列，计税方法和税率未作调整。该负责人解释说，这是考虑到国务院已批准从2007年2月和2011年4月起提高焦煤和稀土矿资源税税率标准。厦门大学能源经济研究中心林伯强教授分析认为，由于煤炭占中国能源消费总量的近7成，此举是出于稳定能源市场的考虑。

　　上述负责人也透露，未来还将进一步扩大资源税从价计征的范围，继续推进油气之外的其他资源品目进行资源税改革。

　　调整原油资源税不存在价格传导

　　资源税改革条例将显著增加征税总量，舆论担心，重税是否会被转嫁给消费者。对此，上述负责人予以否认。

　　我国原油价格与国际原油价格接轨，受国际市场供求关系、美元走势、地缘风险、国际炒作等多重因素影响。在此定价机制下，国内资源税的调整不会影响原油价格水平，影响的只是原油开采企业的利润水平。国内成品油实行与国际原油价格有控制地间接接轨。该负责人表示，调整原油资源税税率不会影响成品油价格，不存在价格传导。因此，不会增加炼油企业及消费者的负担。

　　天然气方面，国内天然气实行政府指导价，目前国产陆上天然气出厂基准价格为每千立方米1155元，天然气资源税改革后，仍执行这一基准价格，因此，不会对用气企业和最终消费者使用的天然气价格造成影响。

　　从2010年开始，我国已在新疆等地试点资源税改革。该负责人表示，从新疆及整个西部地区原油天然气资源税改革试点情况看，原油天然气资源税实行从价计征后，确实没有对原油、成品油及天然气价格造成影响。 （记者/张胜波）

　　作者：张胜波 (来源：南方日报)(责任编辑：sohustock)

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