在这个案例中,沈阳市总工会的强力推进值得关注。尤其是3月31日,沈阳市总工会向沈阳肯德基行政方发出律师函更引起舆论广泛关注。

　　沈阳肯德基最终在集体合同上签字。

　　近日,全总明确要求,基层工会要主动向工资集体协商未建制、拒建制及工资协议到期的企业发出协商要约,对拒绝或变相拒绝要约、不按期响应要约等行为,由地方工会依法下达“整改建议书”;对拒不整改的,提请劳动行政部门依法处置,并对逾期不改的应配合劳动行政部门依法进行查处,追究其法律责任。

　　今年来,由于劳资矛盾凸显,各级政府将工资集体协商制度视作缓解劳资矛盾、减小收入分配差距的重要抓手。

　　全总近日明确,要推进集体合同制度,实施“彩虹计划”,力争到2012年基本在各类已建工会的企业实行集体合同制度,全面推行工资集体协商,着力提高一线职工的工资收入水平。

　　据统计,截止到2009年9月,全国签订工资专项集体合同51.2万份,覆盖企业90.2万个,覆盖职工6177.6万人。

　　据部分地方总工会的调查,70%以上的职工对工资集体协商表示欢迎和拥护。在一些城市,实行工资集体协商的企业,职工工资普遍比同行业未实行工资集体协商的企业高10%至15%。

　　分类指导方案面向不同企业

　　据中国劳动学会薪酬委员会秘书长孙群义介绍,目前,工资集体协商制度推进中面临覆盖率低、实际效果不够理想的状况。而造成这一现象的主要原因在于工资集体协商的主体缺失,实际操作中缺乏法律强制力。

　　主体缺失主要体现在部分企业谈判意愿较低、劳动者谈判能力偏低、工会建会率尚待提升、行业谈判缺乏行业工会代表和雇主组织代表等方面。

　　而在相关法律法规方面,《劳动法》对工资集体协商的规定是“企业职工一方与企业可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项,签订集体合同”。

　　“《劳动法》只是说可以’,没说必须’,企业不谈我们也没有办法。”一位地方总工会负责人向记者表示。

　　对此,中国人民大学劳动人事学院教授程延园认为,在当前并无明确法律强制的情况下,采用行政手段与法律手段相结合推进集体谈判是可行的选择,尤其是对那些经营效益好、职工收入水平较低的企业,而对其他经营状况不佳的企业,则应区别对待。

　　据记者了解,全总针对各类企业状况,已经制定了分类指导方案。对生产经营正常的企业,突出协商工资增幅和福利待遇,建立工资正常增长机制;对生产经营困难的企业,突出协商工资支付保障,建立工资支付保障机制;对国有企业、国有独资企业和股份制企业,突出理顺按劳分配和按生产要素分配的关系,提高职工工资在企业工资分配中的比重。

　　同时,全总将加大力度,开展行业性、区域性工资集体协商,解决一些非公企业、中小企业工会在与企业进行工资集体协商中“不敢谈”、“不善谈”等问题。