尚福林首先回顾了中国资本市场20年来的发展历程。他说，建立和发展资本市场，是党和国家为推进我国改革开放和社会主义现代化事业作出的一项重大决策，是建设有中国特色社会主义事业的一个伟大探索。20年来，在党中央、国务院的正确领导下，在相关部门、地方政府和市场参与各方的共同努力下，我国资本市场已经逐步发展成为社会主义市场经济体系的重要组成部分，成为与我国经济地位相匹配、具有全球影响力的市场，成长为一个在法律制度、交易规则、监管体系等方面与国际公认规则基本一致的市场，并探索出了一条符合市场发展规律和我国国情的发展道路。

　　经过20年的发展，目前我国资本市场已经有2062家上市公司、1.3亿户投资者、106家证券公司、62家基金公司、163家期货公司，股票总市值全球第二，商品期货市场成交量居世界第一位。资本市场在拓宽融资渠道、促进资本形成、优化资源配置、分散市场风险方面发挥了不可替代的作用，有力地推动了实体经济又好又快发展，成为支持我国经济社会持续健康发展的重要平台。

　　尚福林说，资本市场的发展进一步完善了我国现代金融体系，提升了我国经济运行的质量和效率。资本市场的建立和发展，为企业发展提供了市场化的资本形成与融资机制，培育了新的金融业态，改变了长期以来单纯依靠银行体系的融资格局。融资结构的改善，提升了金融体系的效率，维护了金融体系的整体安全。近年来，我国大型商业银行全部完成了股份制改造并成功上市，资本充足率、治理水平和抗风险能力大幅度提升，改善了金融业整体运行质量，为抗御本轮国际金融危机冲击、支持我国经济率先复苏提供了重要支撑。

　　尚福林表示，作为在资源配置中的重要平台，我国资本市场将在“十二五”时期肩负起更加重要的历史使命。证监会将深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，加快资本市场重点领域和关键环节的改革创新步伐，进一步推进资本市场稳定健康发展。

　　第一，坚持解放思想，勇于探索，努力开创资本市场科学发展的新局面。

　　第二，全面发挥市场功能，为全面建设小康社会作出新贡献。要运用资本纽带引导和推动生产要素和社会资源向具有竞争力的新兴行业、高成长性企业集聚，积极培育战略性新兴产业发展，促进创新型国家建设。要积极促进市场化并购重组，加快存量资源的整合，通过资本市场平台促进产业结构优化和升级。进一步发挥资本市场在促进资本形成、流转、集聚等方面的作用，不断提高资本市场服务经济社会发展全局的能力。

　　第三，大力完善市场体系和结构，增加市场的广度和深度。要进一步完善多层次股票市场体系，逐步形成包括主板、中小企业板、创业板和场外市场在内，结构合理、功能健全、运行高效的市场体系。要加快完善市场融资结构，大力发展公司债券市场，推进债券市场的互联互通，稳步提升债券融资在扩大直接融资中的功能和作用。要有效发挥期货市场在发现价格和风险管理方面的功能，促进期货市场与现货市场良性互动、协调发展。要适应居民收入增长和社会保障改革的要求，进一步优化资本市场税收环境，重视资本市场投资回报，为广大投资者提供参与经济发展和分享经济增长成果的机会。

　　第四，深化改革创新，为推动市场稳定健康发展提供新动力(310328,基金吧)。要大力改善融资结构，加大市场机制建设和组织制度创新。继续培育以市场为导向的创新机制，让各类市场主体更多地参与到改革创新中来，并成为创新主导力量，不断增强市场改革创新的内在动力。要以服务实体经济作为市场创新的基本前提，扎实做好新产品、新业务、新举措推出前的基础工作，深入论证创新活动对市场的影响，满足经济社会发展的内在要求。

　　第五，继续加强和改进市场监管，维护经济金融安全。要不断改进监管理念、监管模式和内涵，加强对市场前瞻性问题的研究，健全资本市场应急机制和应急预案，增强监管能力建设。协调推进强化民事责任、行政执法和司法制裁的有机统一，坚决严厉打击各类违法违规行为，保护投资者合法权益。加强投资者教育，健全市场诚信体系，培育健康股权文化。强化对跨境资本流动的监测和监管，维护市场平稳运行。

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