中国证监会基金监管部主任王林昨日表示，14年来，我国基金业发展取得了令人瞩目的成绩，但也存在不容忽视的问题。他表示，市场处于弱势情况下，基金持有人亏损比较严重，下一步需要从制度监管等方面加大对基金持有人保护力度。针对市场指责基金抬高新股发行价格，王林表示，基金在首次公开募股（IPO）询价中的报价是比较理性的，没有明显高于其他机构。
王林是在昨日召开的金融德胜论坛基金经理人年会上作上述表示的。王林称他专门跟踪了2011年沪深两市发行的250只新股情况，从基金在250只新股中的表现来看，基金报价比较理性，没有明显高于其他机构投资者。
他还跟踪了2011年在深交所上市、IPO网下询价报价少于30家机构的6只股票。通过对这6只股票的询价分析，发现在最后参与询价报价的机构当中，有10个询价机构在某种意义上是帮忙报价，存在抬高发行价的可能性，上述机构主要集中在证券类、保险类机构，没有发现基金公司参与。
据王林介绍，截至去年底，69家基金公司管理专户理财资产规模1224.22亿元，管理社保基金规模3017.25亿元。基金公司已成我国资本市场最重要的专业机构投资者。
他指出，目前基金行业也存在一些不容忽视的问题，如公司准入管制过多；公司治理有待完善；首募基金规模萎缩；市场处于弱势情况下，投资者亏损比较严重，需要从制度监管等方面加大对基金持有人保护力度。
王林表示，下一步，监管部门将按照加强监管、放松管制的思路，继续推进市场化改革，为基金行业的发展创造良好外部环境。
一是积极推动《基金法》的修改，为基金行业创新发展提供法律保障，积极推动基金公司向现代资产管理机构转型。同时，以《基金法》修订为契机，引导私募基金阳光化、规范化发展。
二是加大力度培育机构投资者。积极鼓励企业年金、保险资金扩大入市规模，积极推动养老金、住房公积金等长期资金入市；适当加快审批合格境外机构投资者的步伐，逐步优化机构投资者外部环境，研究符合机构投资者的产品和交易方式；加快推出针对机构投资者的税收优惠政策，鼓励长期投资。
三是放松管制，给予市场更多发展和创新空间。
四是继续强化监管，牢守三条底线。加强对基金公司投资管理人员约束，保障投资者合法权益；研究推进基金公司综合评价工作，在确保行业合规诚信经营的同时，引导行业做优做强。
五是积极推动基金业协会成立，更好发挥行业自律和服务职能。
与此同时，王林表示，从公司角度来看，基金公司也要苦练内功。一是要履行社会责任，始终牢记保护持有人利益的行业宗旨，最大限度实现、维护好持有人合法权益；要在始终坚持基金持有人利益优先前提下，处理好基金持有人和公司股东利益之间的关系。二要精耕细作，切实提高管理合规风险控制水平。三要积极创新，走特色化、差异化发展道路。要逐步建立以市场为主导的品种创新机制，开发更多收益稳定、风险较低的产品。四要实施人才战略，进一步提高专业化投资管理能力。五要积极推动结构转型，促进行业可持续发展。基金发行要从重视增量轻视存量，向增量存量并重转变；产品结构要从偏股型、高风险基金产品为主向均衡发展方向转变；从公募基金产品为主向公募专户均衡发展转变；从境内产品为主向境内、境外投资兼顾转变，积极开拓国际市场。来源证券时报)
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